2023年度市城市管理工作要点

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2023年度市城市管理工作要点

2022年是党的二十大召开之年,也是全市上下奋力开启建成“一个强市”、实现“八个领先”新征程的开局之年。总的工作要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,树牢为人民管好城市理念,坚持以党建“第一责任”引领,紧紧抓住能力作风建设年活动主线,全面推进城市管理精细化、法治化、智慧化,进一步完善城市治理体系,增强治理能力,提升城市品质,改善城市形象,为建设活力古都、出彩xx作出新贡献!

新征程上,全局上下要切实把思想和行动统一到局党组的决策部署上来,锚定目标、主动作为,创新履职、勇毅前行,奋力开创全市城市管理高质量发展新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持党建统领,持续加强城管系统干部队伍建设

(一)全面加强党的建设,坚持政治引领。弘扬伟大建党精神,不断凝聚城市管理力量。一是持续强化理论武装。创新载体方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会、省市党代会精神,深学笃信、知行合一,落实意识形态工作责任制,坚定“两个确立”,做到“两个维护”。二是强化基层基础。发挥局党组核心作用,规范基层党组织建设,实施党建工作动态管理,持续开展党建考核,充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,引领城市管理高质量发展。三是坚持全面从严治党。认真履行管党治党政治责任,聚焦重点领域和关键环节,完善制度、规范程序、加强监督。严格执行中央八项规定及实施细则,持续整治“四风”。

(二)开展能力作风建设年活动,强化综合素质。坚持“人民城市人民管,管好城市为人民”理念,以庆祝建局xx年为契机,深入开展“能力作风建设年”活动,深化“xxx”工作法,落实“xxxxx”制度,以此为主线和牵引,全面加强干部队伍建设,推动城市管理提升。一是组织干部队伍大练兵。组织法治培训大讲堂,推动党内法纪法规、行业法律法规学习,组织法律知识竞赛,增强依法行政意识和能力;
组织开展全市性城管队伍队列会操、模拟岗位比武,提升全系统干部整体素质、专业能力。二是推动城市环境大改善。扭住城市管理重点任务,抓好市容秩序、环境卫生、智慧城管、违法建设、违停治理、窨井盖整治、垃圾焚烧、林荫道建设等八项提升行动,打造良好人居环境。三是促进服务能力大增强。聚焦群众急难愁盼问题,深化“我为群众办实事”活动,落实好“百家市直单位包百村”推进农村人居环境整治工作,x月底前完成分包的刘薛庄、卅里铺村综合整治。谋划办好城管系统十件民生实事;
大力推动全系统行政许可网上递件、在线审批,力争xxxx年在线审批数量达到xx%。四是开展氛围营造大宣传。深入挖掘城市管理先进人物和典型事例,多渠道开展正面宣传,弘扬正能量,传播新风尚。发挥“两代表一委员”、新闻媒体、网红人物、热心市民、沿街商户和快递小哥等社会各界监督作用,聘请组建城市管理监督员队伍,组织实施分层次座谈,广泛征求意见,接受群众监督,促进作风转变,提升管理水平。

(三)持续加强规范化标准化建设,着力提升效能。细化办事流程,严格工作程序,构建工作标准化体系,推动管理规范化。切实抓好政务服务、信访稳定工作,及时解决市民关注的焦点、热点、难点问题;
继续抓好文明单位创建,争创全国文明单位;
全面做好平安建设工作,争创全市优秀单位;
切实抓好安全生产工作,确保全年安全无事故,争创安全生产先进单位;
扎实推进节能减排工作,助力节能减排示范市创建;
扎实做好扫黄打非工作,完成好承担任务;
充分发挥工青妇的桥梁纽带作用,团结带动各方面力量为城市管理高质量发展建功立业。

二、下足绣花功夫,着力推进城市管理精细化

(四)疏堵结合抓市容整治,着力打造精品街区。按照住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》和每个区每月两条路的目标,集中精力打造中华路、东风路、文峰大道、文明大道等xx条精细化管理示范街区。一是全面治理市容乱象。坚持集中整治和常态治理相结合,持续开展乱摆乱放、乱扯乱挂、乱涂乱画等市容乱点专项治理,做到“一眼净”。二是激发社会力量支持。发挥网格体系作用,大力推进“门前五包”责任制落实,广泛引导市民群众参与城市管理;
积极选树先进典型,每季度评选xx个星级门店予以通报表扬,全力营造良好氛围。三是规范管理广告牌匾。以精品示范街为标杆,以背街小巷、城乡结合部等薄弱部位为重点,持续开展户外广告和门头牌匾规范提升行动,消除盲区、打造亮点。四是深化架空管线整治。大力治理影响老旧小区改造、商业大街提升、学校医院等周边秩序的各类管线,强力推进火车站、汽车中心站、汽车南站等各种场站周边的飞线治理,消除安全隐患。

(五)部门联动抓规范养犬,着力形成xx规矩。一是完善部门联动机制。依托全市文明养犬联席会议制度,出台文件明晰牵头部门责任。由公安部门牵头,定期开展违规饲养禁养犬行为和养犬引发治安问题的集中治理;
由农业部门牵头,定期开展养犬防疫问题集中治理;
由城管部门牵头,定期组织不文明养犬行为集中治理,齐抓共管做好工作。二是强化工作责任落实。每月组织开展全市规范养犬管理督导考核,确保集中整治和常态管理落到实处。三是推动犬只收容场所管理规范化,促进文明养犬。

(六)优化措施抓停车秩序,着力推动长效管理。一是抓好违法停车治理。推动违停治理下沉,厘清市区权责,继续加大力度、完善程序,狠抓违法停车整治力度和严重影响交通违停车辆的拖离力度,保证秩序良好。二是提升公共停车场管理。扎实推进我市公共停车场管理办法立法调研,推动公共停车场和停车位依法管理;
积极推进智慧停车系统建设,探索实施公共机构办公大院假日开放,推动限时停车和错时停车,加强停车泊位供给,方便市民群众,缓解停车难题。三是积极稳步引进共享电动自行车。探索实施政府准入制和部门监管制,合法合理引入共享电动自行车,杜绝无限量、无序化投放,服务好市民群众短途出行、绿色出行。四是探索市区重点商圈停车泊位市场化管理试点工作,充分利用市场机制合理配置公共资源。

(七)改进机制抓环卫管理,着力推动循环发展。一是推进精细化清扫保洁。突出抓好示范区周边道路的清扫保洁和洒水作业、人行道及慢车道“无死角、无空档”冲洗作业、工地周边及建筑渣土污染的应急冲洗响应,提高保洁水平,遏制道路扬尘。二是深化生活垃圾分类。重点推行生活垃圾分类由“三分类”向“四分类”转变,在城市建成区推广垃圾分类旁站督导、定时投放、落实分类运输要求。xxxx年年底之前,全市生活垃圾分类覆盖面不低于xx%。三是规范生活垃圾处理。抓好生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾联合处理的安全规范高效运转,提高处理效能和无害化处理水平。四是提升建筑渣土管理水平。在抓好依法核准、清运监管的基础上,着力抓好建筑渣土资源化利用工作,资源化利用率达到xx%以上,遏制建筑垃圾围城,促进循环利用。五是深化城市清洁行动。推进清洁行动城乡一体化发展,在城区重点向居民小区、背街小巷、城乡结合部延伸,在城外重点向乡镇政府所在地和重点村庄延伸,实现垃圾的及时收集、封闭转运、集中处理。

(八)建管并举抓园林绿化,着力提升管理水平。一是抓好规划引领。根据xx市城市国土空间总体规划编制进度,xxxx年编制我市城市绿地系统规划(xxxx-xxxx),保证专项规划与总体规划衔接。二是积极推进公园城市建设。全力推动体育公园、植物园等专类公园建设,优化园林服务功能。抓好品质建设,推进林荫路建设和街角绿化,提升景观水平和舒适度。三是抓好精细养护。继续抓好园林绿化精细养护,提升园林绿化管养水平。四是抓好行业指导。发挥部门职能,积极推动园林城市、城镇的创建指导工作,促进城乡园林绿化建设统筹发展。

(九)围绕提升抓亮化管理,着力打造城市新形象。一是抓好路灯节能改造。对建成区范围内高能耗高压钠灯进行节能改造,实现路灯节能全覆盖。二是抓好桥梁亮化工程。以企业冠名形式为主对xx桥进行亮化,扮靓城市。三是抓好重点区域楼体亮化。围绕我市xx公园周边、文字博物馆周边、会展中心周边核心区,推进新建楼体亮化工作。四是抓好亮化照明设施维护管理。做好管辖范围xxx台路灯高压变压器及附属设施高压耐压测试,抓好亮化照明设施的维修、维护与管理,确保安全运行。

(十)完善体系抓违建治理,着力维护正常秩序。推进xx市城市管理局行政处罚案件网上办理系统的开发,争取上半年完成软件研发,提升全局案件办理标准化和规范化水平。加大违法行为监控力度,重点做好擅自改变规划许可内容和未经审批擅自建设的监管监控,抓好“住改营”整治、铁路沿线综合整治和违规占压燃气设施整治等,优化城市空间秩序;
依托数据平台加大对在建工地的常态管控,建立与相关部门联动查处、信息共享机制,严防严控新增违法建设;
理顺管理边界、执法层级、执法范围和责权清单,严格控制房地产领域违法违规现象,维护群众利益。

(十一)紧盯目标抓井盖治理,着力保障群众安全。加大全市病害问题窨井盖整治力度,高标准完成xxxx年度省里下达的x万个整治工作任务,同时积极推广智能窨井感应系统建设,进一步提高窨井盖整治工作的标准和品质,切实保障广大人民群众的脚底下安全。

(十二)加大力度推进项目建设,着力增强城市承载力。一是抓好市垃圾焚烧飞灰填埋项目,实现飞灰无害化处理。二是抓好市厨余垃圾处理项目,实现厨余垃圾系统化处理。三是完成x座垃圾分拣中心建设,完善我市生活垃圾“四分类”管理体系。四是抓好市亮化照明设施防洪防触电安装接地极及电缆升级更换项目,保障亮化设施有效运转和群众生命财产安全。

三、坚持依法执法,着力推进城市管理法治化

(十三)加快城市管理地方立法进程,推进有法可依。一是做好《xx市城市市容和环境卫生管理条例》《xx市城市管理综合执法条例实施办法》的立法基础性工作,配合市人大、市司法局等做好立法审查。二是做好养犬管理、餐厨垃圾管理、公共停车场治理等立法起草准备工作,开展好前期调研。三是配合抓好《xx市城市绿化条例》的立法后评估调研工作,确保条例的可行性和可操作性。

(十四)全面开展法制教育管理工作,推进执法必严。按照法治政府建设工作要求制定全年法治培训计划,结合城市管理和综合执法实际分层分级开展法治培训,做到全员全覆盖。全面落实“三项制度”,不断深化城市管理联动执法、服务型执法、执法公示、执法全过程记录、重大处罚法制审核“五项机制”,规范执法程序、落实集体审议、促进阳光行政。继续开展好全市城管系统卷宗评查评比工作,扩大依法执法、规范执法实践交流。

(十五)积极探索执法联动新模式,推进违法必究。在全局系统内,整合执法力量统筹抓好违法建设、园林绿化、户外广告、公用事业和装饰装修等执法工作,提升执法效能。在相关职能部门间,畅通渠道推动监督管理与行政执法有效衔接,做到监管部门及时发现通报问题,执法部门高效查处违法行为。建立健全行政执法与司法衔接制度,在职权范围内推动行政执法与刑事司法衔接机制建设,保障执法人员严格执法和执法活动有效执行,维护法律刚性。

四、依托科技手段,着力推进城市管理智慧化

(十六)切实抓好智慧城管建设,搭建城市综合管理服务平台。根据国家和省住建厅相关标准要求,积极与大数据局对接联动、深入开展内部挖潜,按照感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的建设思路,全面整合内部信息系统资源,全力推进城市综合管理服务平台(智慧城管)项目建设,切实推动城市管理指挥、分析、服务的高质高效。

同步推进全市餐饮油烟在线监测系统优化升级。积极探索“互联网+餐饮服务单位+监管部门+社会公众”的数字化监管模式,实现市、县、区三级餐饮油烟监管在线监测平台联网融合。全市新(改)建的中型餐饮服务业的油烟净化设备必须加装油烟在线监测,市区餐饮服务业油烟净化设施每年至少抽检两次,抽检率达xx%以上;
各县餐饮油烟净化装置安装率要达到xxx%。

(十七)切实健全完善大城管体系,整合全市城市管理合力。按照规范、量化、精准、高效的原则,依托数字化城市管理系统,依法明晰市城市管理委员会各成员单位、其它部门以及基层办事处和社区的城市管理职责,明确任务、落实责任、定期考评、全年考核,充分调动各级各部门城市管理能动性,形成管理合力。

(十八)切实加大对各县(市)区城市管理指导力度,实现全市一盘棋。积极推进各县(市)区数字化城市管理平台和市级平台的对接,并以此为抓手强化对各县(市)区城市管理工作的精准指导、量化督导,推动市县两级城市管理工作同频共振、步调一致。

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